一帆高懸破浪行——重慶改革完善高質量發展體制機制 10421349

9月19日，《重慶日報》重磅推出全新欄目“奮進新征程建功新時代將改革進行到底·聚焦重慶基層探索”，深入總結黨的十九大以來全面深化改革新進展新成效新經驗，充分展示我市各區縣貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要指示精神、加強地方改革探索創新的突出成果。

欄目第一篇稿件《一帆高懸破浪行重慶改革完善高質量發展體制機制》，開篇對我區通過改革實現產業升級和區域經濟“再造”進行了報道。本報今日摘刊，以饗讀者。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

黨的十九大明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這一重大判斷，指明了新時代我國經濟發展的基本特征。

2020年10月16日，中共中央政治局召開會議，審議通過《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。會議強調，要使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

發展出題目，改革做文章。

近年來，重慶圍繞加快建設具有全國影響力經濟中心，通過改革加快完善高質量發展體制機制，在“率先”上敢搶先機，在“蹚出”上肯下苦功，在“新路”上勇于探索，以更高站位抓改革，以更寬視野謀改革，以更大力度推改革，持續釋放創新驅動原動力，著力打造創新發展新引擎。

今年一季度，大渡口區實現地區生產總值73.1億元，同比增長7.2%，增速位列全市第一。從整個上半年看，該區地區生產總值增長6.5%，位列全市第二。

這份成績，殊為不易。

要知道，2012年重鋼環保搬遷后，大渡口一度陷入產業空心化的尷尬境地?！爸劁摥h保搬遷后，面對前所未有的困難，大家干得很努力、干得很辛苦，但是經濟體量在主城都市區還是墊底，考核排名始終靠后?！贝蠖煽趨^委書記余長明坦言。

大渡口憑啥走出困境，還實現了高增長？

一個國家級的表彰，給出了答案。今年6月，大渡口區通過改革推進老工業基地調整改造和促進產業轉型升級，在傳統產業改造升級、新興產業培育壯大等方面真抓實干、成效明顯，獲得國務院督查激勵。

這場以產業提振為核心任務的改革，其主要“打法”，首先是搶抓機遇，推行“政策引導+規劃先行+機制完善+融資保障”支持模式，積極承接產業梯度轉移。例如，對?？低暤恼猩讨?，該區成立了專門的工作組，整合老工業基地調整改造專項資金，促進項目順利落地、投產。2021年，以?？低暈辇堫^的大數據智能化產業在大渡口實現的工業產值，高達百億元。

其次是通過補鏈、強鏈，夯實產業集群，提升整體競爭力，全面實施“鏈長+鏈主”雙鏈式“鏈長制”。例如，圍繞中元匯吉這一體外診斷產業“鏈主”企業，大渡口引進培育鏈上下游相關企業97家，目前已經形成了從上游的體外診斷試劑、設備的研發和生產，到下游的醫學檢測服務完整的產業鏈條，體外診斷產業規模在全國占比達10%。

以產興城，以城聚產，產城融合……為在改革中堅持特色產業融合發展，提升城市功能品質，該區在加強對重鋼等老工業場地保護的前提下，創新發展服務產業和文旅產業，并以此激活工業遺產，推動“工業銹帶”變“人文秀帶”。如今，以重鋼舊址為基礎的重慶工業博物館已經建成投用，集辦公、餐飲、文創、商業等多功能于一體的重慶工業文化創意園二期也即將動工。

通過改革，大渡口這樣的傳統老工業區實現了產業升級和區域經濟“再造”。

（摘自《重慶日報》）